我国是蔬菜、水果、肉类、水产品等鲜活农产品生产和消费大国。长期以来，我国鲜活农产品因产地冷藏、分级分选、保鲜包装等设施设备严重缺乏，鲜活农产品产后损耗大、流通成本高，乡镇以下问题尤为突出，已成为乡村产业振兴的突出短板，不仅浪费生产资源，而且影响农民增收和农产品有效供给。

      为贯彻落实党中央关于实施城乡冷链物流设施建设等补短板工程的部署要求，根据 《中共中央、国务院关于抓好“三农”领域重点工作确保如期实现全面小康的意见》（中发〔2020〕1号）和 2019 年中央经济工作会议、中央农村工作会议精神，农业农村部决定实施 “农产品仓储保鲜冷链物流设施建设工程”，强化村镇田头仓储保鲜冷链设施建设，从源头加快解决农产品出村进城“最初一公里”问题。

      为保证建设工作顺利开展，在农业农村部农产品冷链物流标准化委员会指导下，由长期从事农产品贮藏、加工、流通工程咨询、建设与科研的专家编写了《农产品仓储保鲜冷链设施建设参考技术方案（试行）》，供实施“农产品仓储保鲜冷链物流设施建设”的地方政府和建设主体参考。各地自然气候、地质条件、品种特性差异较大，需因地制宜制定本地化技术方案。

技术方案内容

      第一章为总论，主要介绍农产品仓储保鲜冷链设施建设的意义、发展现状和发展趋势。

      第二章为农产品仓储保鲜冷链设施设备，主要介绍贮藏窖、通风库、高温冷藏库、预冷库、气调库、低温冷藏库等几类设施的概念、设施建设技术要求、使用维护注意事项，以及称重、分级、输送、包装和清洗等常用设备的概念、功能、特点。

      第三章为农产品仓储保鲜冷链设施信息化，主要介绍信息系统、信息采集设施设备、联网设备、设备选型和安装调试等内容、功能以及注意事项，并为信息采集设备生产企业提供了农产品仓储保鲜冷链信息系统技术参数和指标示例。

      第四章为典型农产品仓储保鲜操作规程，主要介绍马铃薯、蒜薹、苹果、葡萄、香蕉和柑橘的贮藏保鲜操作规程。

      我国是水果、蔬菜、肉类、水产品等鲜活农产品生产大国。2018 年水果和蔬菜总产量分别达到 2.25 亿吨和 7.0 亿吨，分别占全球水果和蔬菜总量的 8.85%和 58.76%。随着特色优势农产品生产区域化发展，新型工业化、城镇化进程加快，鲜活农产品流通呈现运距拉长，反季节、跨区域的特点。随着人民生活水平不断提高，人们对鲜活农产品口感、营养品质等方面的要求也越来越高，这对鲜活农产品仓储保鲜冷链物流提出了更高要求。

      党中央高度重视农产品仓储保鲜冷链物流设施建设，2019年7月30日中央政治局会议明确提出实施城乡冷链物流设施建设工程。2020 年中央一号文件要求，国家支持家庭农场、农民合作社建设产地分拣包装、冷藏保鲜、仓储运输、初加工等设施。加大对新型农业经营主体农产品仓储保鲜冷链设施建设的支持，是现代农业重大牵引性工程和促进产业消费“双升级”的重要内容，对确保脱贫攻坚战圆满收官、农村同步全面建成小康社会和加快乡村振兴战略实施具有重要意义。

      农产品仓储保鲜冷链设施建设是补齐现代农业基础设施短板的重大举措。我国经济发展已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，农业发展要更加注重提升质量、效益和竞争力。2020年中央一号文件提出“提早谋划实施一批现代农业投资重大项目，支持项目及早落地”。农产品仓储保鲜冷链设施是现代农业发展的重要支撑。我国农产品仓储保鲜冷链物流体系起步晚、基础弱、发展严重滞后，目前果蔬、肉类、水产品的冷藏运输率分别为 35%、57%、69%，远低于发达国家 90%的平均水平，与欧美等发达国家存在较大差距。加快农产品流通现代化，必须把农产品仓储保鲜冷链设施建设作为一项重大工程推进，从根本上改变农产品仓储保鲜冷链设施建设的落后局面，补齐现代农业这一突出短板。

      农产品仓储保鲜冷链设施建设是扩大农业投资的重要途径。农业的稳定发展必须有投资支撑。2019 年以来，全国第一产业固定资产投资放缓，增速持续下滑，甚至出现连续负增长，重要原因是民间资本投资大幅度下滑，突出体现在农村新增项目数量明显不足。项目是投资载体，也是发展后劲。稳住农业，确保粮食和重要副食品供应安全，把农业基础打得更牢，把“三农”领域短板补得更实，必须把农产品仓储保鲜冷链设施建设作为扩大农业投资的重要途径，尽快扭转农业投资下滑势头。

      农产品仓储保鲜冷链设施建设是增加农民收入的有效抓手。增加农民收入，必须推动农业产业提档升级，提高农产品流通效率，解决农产品供需失衡问题。对鲜活农产品来说，提升产品价值，仓储保鲜冷链是必不可少的。近年来，鲜活农产品生产向优势产区聚集，流通半径扩大、运距拉长，反季节、全年均衡销售需求提高，迫切要求加强农产品仓储保鲜冷链设施建设，融通产销两端，减少产后损失，延长贮藏期和货架期，提升产品贮藏品质，实现鲜活农产品的错峰上市和保鲜增值。

      农产品仓储保鲜冷链设施建设是促进农业产业和农产品消费“双升级”的重大举措。近年来生鲜电商发展迅猛，特别是线上线下相结合的新零售、新媒体电商有异军突起之势，反映了农产品消费正在迅速升级。城乡居民农产品消费正由“吃得饱”向“吃得更安全、更营养、更健康”转变，呈现多样化、个性化、功能化特点，对优质鲜活农产品的消费需求显著提升。目前我国鲜活农产品的供给能力和水平与不断扩大和升级的消费需求还不匹配，大多数鲜活农产品特别是蔬菜和水果，采后未预冷，流通无低温，品质难保障。为扭转这一局面，迫切需要加强农产品仓储保鲜冷链设施建设，有效完善产地商品化处理能力，提高鲜活农产品的供给质量，更好地满足人民群众消费需要。

      仓储保鲜冷链是指通过合适的技术和装备，使鲜活农产品在流通过程中，保持足够的新鲜度。以果蔬为例，其采后仍有生命活动，在酶和激素作用下会发生呼吸、水分蒸腾等一系列生理变化，从而改变果蔬的品质、成熟度、耐贮性和抗病性，影响果蔬贮藏寿命。果蔬仓储保鲜通过控制贮藏环境的温度、湿度、气体成分和微生物等关键因素，保持良好品质。

      根据我国现阶段经济发展水平以及产业的实际需要，应紧紧围绕保供给、减损耗、降成本、强产业、惠民生，充分发挥市场配置资源的决定性作用，以鲜活农产品主产区、特色农产品优势区和贫困地区为重点，坚持“农有、农用、农享”，支持家庭农场、农民合作社等建设一批节能型通风贮藏库、机械冷库、气调贮藏库等农产品仓储保鲜冷链设施，配套建设预冷设施，配备称重、除土、分级、检测、输送、包装、信息采集等设备。力争通过持续建设，实现农产品产地仓储保鲜冷链能力明显提升，产地商品化处理能力普遍提升，产后损耗显著下降，信息化、品牌化水平全面提升，产销对接更加顺畅，“互联网+”农产品出村进城能力大幅提升，建立覆盖广泛、布局合理、重点突出、流通顺畅、服务农户的农产品产地仓储保鲜冷链体系，构建形成紧密型联农带农为农运行机制，巩固脱贫攻坚成果，推动乡村产业振兴，带动农民收入持续增长。

      “农产品冷链物流产业迎来了发展风口，成为发展的蓝海。目前，各类市场主体纷纷投入冷链物流建设，各路资本也加快抢滩布局。”中华全国供销合作总社党组成员、理事会副主任邹天敬近日在供销合作社冷链物流暨农产品市场建设电视电话会议上表示。

      当前，加强冷链物流建设已成为农产品流通行业高质量发展的内在需求和迫切需要。农产品流通作为供销社系统最大的业务板块。中国经济时报记者了解到，供销社以冷链物流为切入点，把加强农产品冷链物流和市场体系建设作为提升服务能力的关键举措。

      农产品流通一头连着农民、一头连着市民，关系着千家万户，关系着食品安全和农民增收。为解决大部分农产品产地在冷链“最初一公里”配套设施不足的问题，解决冷库数量一线城市严重供不应求、三线城市呈现供过于求苗头而冷链设施普遍不足的失衡问题，供销合作社增加投入，优化布局，补强冷链物流基础设施，围绕全产业链加强冷链物流体系建设。

      有市场分析发现，开展冷链物流业务的市场主体虽然众多，但冷链物流行业整体处于碎片化、分散化的状态，仓配分离、区域分割等问题突出。基于此，供销合作社系统把围绕全产业链打造衔接产地销区、从田头到餐桌的冷链物流体系以及构建冷链物流生态闭环作为重要工作之一。

      在具体举措上，邹天敬表示，一方面，在重要农产品产区建设规模适度的预冷、贮藏保鲜等初加工冷链设施，打通冷链物流的“最先一公里”。同时，发展一体化冷链物流，建立跨地区长途调运的冷链物流体系。建设适度规模的产地型冷库、预冷库、移动预冷柜、具有冷藏功能的产地加工集配中心等冷链设施，提升预冷和储藏保鲜能力，延长农产品货架期，提高错峰销售能力。另一方面，加快布局区域性冷链物流中心。按照现代冷链物流的理念，通过改造升级等多种方式，建设冷链仓储物流设施，改造或新建一批区域冷链物流中心。加快推进农产品批发市场的升级改造，重点提升冷链仓储运输功能，引导批发市场面向市场商户、超市、企事业单位等市场主体，开展果蔬、肉类等鲜活农产品冷链配送体系建设。

      此外，加快城市冷链配送体系建设，在重要物流节点和大中城市周边发展以低温仓储、运输为主的保鲜加工配送设施，加快配备一批节能、环保的长短途冷链运输车辆，有条件的地区可在成熟社区安置生鲜自提柜，逐步建立起完善的蔬果配送信息系统，发展城市“最后一公里”低温配送业务。

      “物流业是规模经济效应显著的行业，只有通过不断整合各种资源，做大规模、形成体量、实现高度集约化，才能降低企业和社会的成本。”邹天敬说，针对系统冷链物流企业“小、散、弱”的现状，必须大力培育大型冷链物流企业。

      与此同时，还要推进冷链物流创新发展。鼓励企业利用自有设施提供社会化的冷链物流服务，开展冷链共同配送、“生鲜电商+冷链宅配”“中央厨房+食材冷链配送”等经营模式创新，加强对冷链物流大数据的分析和利用，大力发展“互联网+”冷链物流，构建“产品+冷链设施+服务”信息平台，优化配置冷链物流资源，提高冷链资源综合利用率。