国际欧亚科学院院士、农业农村部规划设计研究院原院长朱明大致测算，中国果蔬产品在‘最先一公里’的损耗率高达15%-25%，也就是说，在农民手里，没卖出去就烂掉了15%-25%。

再加上粮食的损耗，共计相当于2亿亩耕地的产出白白浪费掉了。他还指出，农产品“最先一公里”取决于两大关键技术：果蔬要降温，粮食要降水。在田间地头采摘之后就要及时处理，一旦错过这个窗口期，果蔬就会烂掉，粮食就会产生黄曲霉素。

由此可见，解决农产品最先一公里成为迫在眉睫的大事。

第二，2月5日，中共中央国务院发布《关于抓好“三农”领域重点工作确保如期实现全面小康的意见》（简称“中央一号文件”）。要求支持家庭农场、农民合作社建设产地分拣包装、冷藏保鲜、仓储运输、初加工等设施，安排中央预算内投资，支持建设一批骨干冷链物流基地。

第三，3月16日，国家发展改革委发布《关于开展首批国家骨干冷链物流基地建设工作的通知》，提及支持冷链物流基地建设，“每个国家骨干冷链物流基地支持总额东中西部地区分别不超过4000万、4500万、5000万，基地范围内的单个项目支持比例不超过该项目总投资30%，贫困地区、革命老区等支持比例可提高至不超过40%。”并于7月公布了17个国家骨干冷链物流基地建设名单。

这份文件提及的支持补助、资金注入，分为两种：一类意指政府成为项目股东，对于冷链企业在当地的建设帮助不言而喻；另一种补助，是一次性财政支持，同样大大减轻了冷链企业前期的成本投入。

第四，3月20日，农业农村部发布《关于做好“三农”领域补短板项目库建设工作的通知》，文件内容中给出了同样与第三条一样巨大的资金支持政策：农产品骨干冷链物流基地，每个中央投资控制在3000万元以内；区域性农产品产地仓储冷链物流设施建设产地市场，每个中央投资控制在2000万元以内。这是与今年中央一号文件相匹配的细化文件，其中农业农村部对四大类进行补助，农产品骨干冷链物流基地与区域性农产品产地仓储冷链物流设施，乡镇田头仓储冷链物流设施与村级仓储保鲜设施。

持新型农业经营主体建设仓储保鲜冷链设施，从源头加快解决农产品出村进城“最初一公里”问题。

第六，6月12日，农业农村部办公厅发布《关于进一步加强农产品仓储保鲜冷链物流设施建设工作的通知》，发布服务工作规范，加大政策扶持力度，明确指出：各地要按照“资金跟着项目走”的原则，充分利用好地方政府专项债政策工具，支持加快农产品仓储保鲜冷链设施建设。“农产品仓储保鲜冷链设施建设申报系统”于6月15日正式上线运行。

第七，7月3日，国家市场监管总局对活禽交易进行了限制，这将导致对冷冻和冷藏禽类食品的需求激增，对冷链运输的需求进一步增加，并稳步扩大冷链物流市场的规模。

因为冷链需要专业冷库、冷藏车，比普通物流分赛道投入多太多，如果后续发展规模上不来，死亡比例太高，企业都不愿意涉足。

但2020年出台如此频繁的冷链扶持政策，那么2021年很有可能会是一个冷链爆发年。以农业农村部的冷链基地布局看，覆盖了31个省市的99个城市，单个项目的中央投资在2000万—3000万，整体投入规模可谓远超往年。

这也可以看出国家扶持建设完备的冷链全国网络体系的决心之大。一旦产地的冷链仓储体系打造完毕，形成一个完整的全国性冷链仓储生产网络，后续就轮到后端的冷链运输、销售的市场整合了，而后端的整合速度一定会非常迅速。

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